top of page

安吉里的四十八年


傅志男攝

傅志男 攝

去年5月12號一早,安吉里的居民發現,門口貼著數張農業局的公告,以及各家戶的編號。高雄市政府為了擴建南側的果菜批發市場,著手清查工程範圍內的住戶,並行徵收與拆除作業。公告上寫著:「本地上物預定於三個月後拆除,請預作搬遷準備。」三個多月後,緊鄰民族一路的家厝接連倒下,僅存遍地瓦礫與破碎傢俱。在地方生活數十年的居民,霎時失去安身的家園。

民國58年,果菜批發市場計畫從鹽埕區遷至三民區,彼時將「六號公園保留地」改作市場用地,徵地共5.6公頃。同年6月20日,高雄市政府呈報台灣省政府徵收農地一事,並進行相關作業。民國59年12月14日,台灣省政府回函,果菜批發市場的資金,多來自地方政府與農會共同支援,而相關房地又與政府租賃;在非公營、國營事業的情況下,市政府應不能照國營事業管理法,來為民營市場徵收土地。市政府於民國60年7月編列徵收預算,並進一步提出徵收土地計劃書。在市政府與三位大地主協商、取得80%的土地面積後,再次呈文中央;省政府於民國61年,回函准予照案徵收,相關徵收程序便即刻展開。在缺乏溝通、透明協商、爭議補償金的情況下,向地主購地、承租土地、與擁有地上物所有權的近120戶居民,對徵收案多持反對意見。民國62年,時任市長王玉雲,承諾將返還半數徵收土地;民國64年市場興建完成,共佔地8500坪。然而,半數土地仍舊未作返還居民,爭議續存接踵而來的都市計劃中。

都市計畫演進與市府願景

民國78年開始,高雄市政府開始通盤檢討都市計畫[if !supportFootnotes][1][endif],並於民國82年及民國91年,辦理細部計劃的檢討。在最近一次的都市計劃書裡[if !supportFootnotes][2][endif],能見市政府對多項建設、區域規劃的具體作為與整體想像;在重大建設計劃陸續完成後,更著重不同都市區塊的發展定位。市政府將三民區定位在「都會金融商貿生活新核心」,欲創造結合商務、辦公、休閒、娛樂、居住的商業空間,同時加強大眾運輸系統,包括捷運系統、環狀輕軌、鐵路地下畫[if !supportFootnotes][3][endif]等計畫在內,「創造都市混合機能與交通樞紐整合為新高雄之心」;位在高雄車站周圍的三民區,市政府將其理解成兼具商業中心、和交通運轉中心的中高雄地區,是為「都會商貿暨轉運中心」,拼齊北產學、中經貿和南物流等,三大塊都市空間發展定位。計畫在新的「高雄之心」釋出更多公共建設與住宅空間,除將原有的工業發展空間轉型外[if !supportFootnotes][4][endif],也積極更新老舊社區、重思土地使用情形。

安吉里和安發里鄰近高雄醫學大學與國立科學工藝博物館,是三民區中的文教地區;又有十全路、自由路、同盟路、民族路、建工路等連結,學區周圍商業發展蓬勃,逐漸發展成住商混合區。追求經濟發展、都心移轉、與市容更新的高雄市政府,將位於交通樞紐上三民區果菜批發市場的遷移,長年作成許多方案討論,而在北側生活數十年的安吉里社區居民,無疑首當其衝。三民區的市場總佔地面積共7.63公頃,內有中央果菜市場、中都市場、博愛市場、十全市場、民生市場、安生市場、民族市場、三民第一市場、建興市場等,而中央果菜市場為面積最大的市場用地,隨人口增加、交通與環境問題漸增,從民國82年至97年間,市政府討論出多項方案。如民國83年都委會在「加蓋寶珠溝至民族路」與「平順銜接十全路貫穿果菜市場」的延議案中,決議請建設局、工務局、地政局、地政處、民政局積極研擬市場遷建一事;民國85年籌組「高雄果菜暨肉品批發市場遷建小組」,計畫將果菜市場往北遷至楠梓地區,但因攤商、新址居民齊聲反對而擱置;民國97年市政府委託高雄海洋科技大學,研討設置「高雄民生供應運籌園區」同於楠梓地區,最後仍因規劃不周、協調整合差、與經費未重新編列等原因,最後使計畫停滯數餘年。歷經數次遷建計畫未果,安吉里社區與果菜市場仍緊密相連。農業局長多次表示,開通十全路與遷建市場,是打造三民副都心的重要都市計畫;然而,在數次計劃說明會與座談會中,都缺乏與居民溝通、提供對等資訊的情況下,後至的都市計畫內容與願景,是再再將早於安吉里生活數代的住民排除在外。居民的聲音與身影,在地方建設藍圖裡缺席,常揣忐忑憂心度日,不知道何時會被迫遷離。

自市場用地徵收、到近年市政府的都市願景(輕軌環線文教生活、商貿轉運中心、都市綠帶空間再造等),直接或間接影響著果菜市場北側居民生活。在家厝倒下後,無數片綠色鐵板框圍出,果菜市場遷來後四十八年的安吉里社區。所有人都離開了,只剩下幾部推土機與怪手,堆出社區最後的樣子。

傅志男攝

傅志男 攝

 

[if !supportFootnotes]

  1. 民國71年起高雄市經過公佈「擴大及變更高雄市楠梓、左營、灣子內、凹子底及原高雄市都市計畫地區主要計畫通盤檢討」後,陸續實施多項都市計畫,於民國78年開始都市計畫擴大辦理與檢討。那時規劃147.50公頃商業用地,將一般性工業區集中管理、重化工業保留或遷離市區,也重新檢視公共設施用地,如公園、綠地、廣場等劃設。

  2. 變更高雄市原都市計畫區(三民區部分)細部計劃(第三次通盤檢討)第一階段案計畫書,民國104年12月。

  3. 除了輕軌設站外,鐵路地下化後沿線可能增設內惟、美術館、鼓山、三塊厝、民族與大順站等六座通勤用車站。

  4. 中華路西側的中都地區工業區與周邊空間。

Featured Posts
Recent Posts
Search By Tags
No tags yet.
Follow Us
  • Facebook Long Shadow
bottom of page