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高雄市果菜批發市場北側拆遷案報導回顧

傅志男 攝

傅志男 攝

2016年5月11日高雄市政府對三民區民族路果菜市場北側109戶張貼限期拆除公告,要居民備妥資料以便領補償金。5月14日蘋果日報刊出居民的心聲:「高雄大埔事件!還我居住正義!」,居民自陳民國30年代就居住於此,民國60年代市府欲徵收土地引來居民抗議,經過當時王玉雲市長協調「減半徵收」才讓果菜市場遷移至現址,但事後市府卻推諉、未兌現承諾。在109戶中,有20戶是有土地及地上物所有權,其餘多半是40年前以佃農身分向大地主買斷使用權後而興建的住宅[1]。

8月1日,居民委託柯劭臻律師向高雄高等行政法院提「停止強制執行」,但於8日遭駁回。於是,居民又於法院對市政府再提出「徵收無效」與「收回土地」的訴訟。8月23日清晨,居民一早醒來發現社區張貼拆除公告,將於9月1日強制拆除。此拆除案,是由農業局主導,聯合報載:「高市農業局副局長鄭清福表示,果菜市場拆遷案原牴觸戶120多戶,市府自104年7月開始執行拆遷相關作業,已完成40多戶違建戶拆除,並在今年6月完成全部住戶查估;一年多來的溝通協調,市府陸續釋出善意,獲得大多數住戶認同,已有40多戶願領取救濟金並自行拆遷。[2]」

8月31日,上午果菜市場周圍六里的里長率眾到農業局陳情,據自由時報報導,里長們要求市府拿出魄力儘速處理北側用地違法占用戶[3]。當晚,自救會舉辦守夜音樂晚會,號召民眾擋拆。獨立媒體焦點事件的報導中,提到了自救會會長對拆除的看法:「市府與居民毫無溝通、無共識,農業局用威脅利誘的方式對待居民,不僅限期在8月15日前同意拆除,才得以領取救濟金,對於居民陳情也置之不理。[4]」晚會結束後,聲援者堆起街壘,靜待黎明。

9月1日上午,300名員警陸續進駐臨時指揮所,大型機具與工程人員到位待命,聽命副局長鄭清福指揮。各家媒體亦到場轉播,多呈現對峙的張力、怪手落下的瞬間。約莫中午時,居民遞交陳情書給鄭清福要求簽署承諾,但卻被揉成一團,此官民互動時刻,為獨立媒體公庫所記錄下來[5]。下午重啟怪手,在優勢警力下拆除自救會會長的家,蘋果即時寫道:「吳富雄似乎未再堅持,聲援者也以『第一階段抗爭失敗』,退走現場。[6]」當晚,陳菊市長對社會輿論發表回應,表示將不迴避、承擔責任,「我做了我的選擇」。

9月22日,時任總統府副秘書長姚人多來到自救會,僅表示會將意見帶給總統。24日,陳菊以市長身分投書〈陳菊給關心高雄朋友的一封信,表示執行強拆是解決經歷8任市長、40年懸而決的問題[7]。

10月27日中央社報導:「高市府農業局今天清晨拂曉出擊拆除果菜市場剩餘的6間牴觸戶」[8]。同日,自救會會長北上總統官邸前進行絕食,引來媒體高度關切,締造議題的第二波高峰。30日,會長因體力不支而送醫結束絕食。

2017年2月23日,高雄高等行政法院就居民提出徵收無效與收回土地之訴訟,開言詞辯論庭。3月15日判決結果出爐,居民請求收回土地部分取得勝訴,認定處理程序「已不正確」,且其不利益之結果不應由居民承擔;另在居民請求確認「61年徵收處分無效」及「105年執行無效」部分則判決敗訴,理由是法院認為這非行政處分[9]。同日,市政府變更十全路打通工程,道路由筆直變為彎曲,道路繞過市場,北側改為興建立體停車場與地下八米滯洪池。

  1. 王勇超,2016/05/14,〈家將拆 高雄果菜市場居民怒吼〉,蘋果日報。

  2. 楊濡嘉,2016/09/01,〈高市果菜市場用地爭議 農業局力求情理法〉,聯合報。

  3. 蔡清華,2016/09/01,〈高雄果菜市場違建 6里陳情促拆〉,自由時報。

  4. 焦點事件編輯小組、侯百千,2016/08/31,〈【高雄果菜市場現場】91大限到 居民護家園 等待天明〉,焦點事件。

  5. 黃仁禧、陳庭旭、管中祥,2016/09/10,〈爭議未決 陳菊拒絕溝通 強拆高雄果菜市場〉,公民行動影音紀錄資料庫。

  6. 湯寶隆、謝承浩,2016/09/01,〈高雄十全市場拆遷抗爭失敗 怪手火速拆除〉,蘋果日報。

  7. 陳菊,2016/09/28,〈陳菊給關心高雄朋友的一封信〉,民報。

  8. 王淑芬,2016/10/27,〈突擊拆市場牴觸戶 高市允速擴建工程〉,中央社。

  9. 高雄高等行政法院,2017/03/15,〈申請收回被徵收之高雄果菜市場土地事件判決結果新聞稿〉,高等行政法院。

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